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  来源:证券日报之声

  本报记者 吴晓璐

  历时两年多,公募基金行业费率改革迈出“最后关键一步 ” 。

  9月5日 ,为落实《推动公募基金高质量发展行动方案》,进一步降低基金投资者成本,规范公募基金销售市场秩序 ,保护基金投资者合法权益,推动公募基金行业高质量发展,中国证监会对《开放式证券投资基金销售费用管理规定》进行了修订 ,并更名为《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》 ,向社会公开征求意见。

  此次修订将合理调降公募基金认购费 、申购费、销售服务费率,优化赎回安排等,降低投资者成本 ,促进形成良好的行业发展新生态。

  2023年7月份,证监会启动公募基金行业费率改革,按照“基金管理人—证券公司—基金销售机构”的实施路径 ,分三阶段推进公募基金费率改革工作,逐步降低公募基金综合投资成本 。此次基金销售费用改革,意味着公募基金行业费率改革平稳落地 ,也标志着我国公募基金行业迈向高质量发展新阶段。据测算,三阶段费率改革累计每年向投资者让利超500亿元。

  速览要点:

  1.合理调降公募基金认购费、申购费 、销售服务费率水平,降低投资者成本 。

  2.优化赎回安排 ,明确公募基金赎回费全额计入基金财产。

  3.鼓励长期持有,明确对投资者持有期限超过一年的股票型基金、混合型基金、债券型基金,不再计提销售服务费。

  4.坚持权益类基金发展导向 ,设置差异化的尾随佣金支付比例上限 。

  5.强化基金销售费用规范 ,统筹解决基金销售结算资金利息归属 、基金投顾业务双重收费等行业乱象。

  6.建立基金行业机构投资者直销服务平台,为基金管理人直销业务发展提供高效、便捷、安全服务。

  第三阶段改革整体降费约300亿元

  《开放式证券投资基金销售费用管理规定》于2009年12月发布实施,2013年6月进行了第一次修订 。此次时隔12年再次修订 ,并更名为《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》,是贯彻新“国九条”精神 、落实《公募基金行业费率改革工作方案》和《推动公募基金高质量发展行动方案》的重要举措,是分阶段推进费率改革的“最后关键一步 ” 。

  《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》共六章28条 ,主要包括以下六方面内容:一是合理调降公募基金认购费 、申购费、销售服务费率水平,降低投资者成本。二是优化赎回安排,明确公募基金赎回费全额计入基金财产。三是鼓励长期持有 ,明确对投资者持有期限超过一年的股票型基金、混合型基金 、债券型基金,不再计提销售服务费 。四是坚持权益类基金发展导向,设置差异化的尾随佣金支付比例上限。五是强化基金销售费用规范 ,统筹解决基金销售结算资金利息归属、基金投顾业务双重收费等行业乱象。六是建立基金行业机构投资者直销服务平台,为基金管理人直销业务发展提供高效、便捷 、安全服务 。

  本次销售费率改革后,降费力度较大。具体来看 ,本次降费 ,将股票型基金的认购费率、申购费率上限由1.2%、1.5%,调降至0.8%;将混合型基金的认购费率 、申购费率上限由1.2%、1.5%,调降至0.5%;将债券型基金的认购费率、申购费率上限由0.6% 、0.8% ,调降至0.3%。将股票型基金和混合型基金的销售服务费率上限由0.6%/年,调降至0.4%/年;将指数型基金和债券型基金的销售服务费率上限由0.4%/年,调降至0.2%/年;将货币市场基金的销售服务费率上限由0.25% ,调降至0.15%/年 。

  以近三年平均数据测算,第三阶段基金销售费用改革将整体降费约300亿元,降幅约为34% ,实实在在让利投资者。

  约束短期行为

  为了鼓励投资者长期投资、价值投资,此次改革优化赎回费制度安排,约束短期行为。一方面 ,将现行“赎回费部分归基金资产所有,部分归基金销售机构所有 ”的制度安排,优化为“赎回费全部归基金财产所有” ,引导基金销售机构通过提供持续性服务 ,由赚取“流量”收入向赚取“保有 ”收入转变 。

  另一方面,统一赎回费收取标准,明确除交易型开放式指数基金(ETF)、同业存单基金 、货币市场基金以及中国证监会认可的其他基金除外 ,各类基金及其份额均按相同标准收取赎回费,鼓励投资者长期持有。

  业内人士表示,此次修订鼓励投资者摒弃热衷炒作的“短期行为”。通过赎回费全额计入基金资产 ,简化并统一赎回费率设置,刚性提高投资者短期炒作成本;同时,通过规范优化销售服务费收取模式 ,对于持续持有期限超过一年的股票型基金 、混合型基金、债券型基金不得继续收取销售服务费,有效降低投资者长期投资成本 。双措并举,引导投资者积极践行长期投资、价值投资理念 。

  鼓励权益类基金发展

  此次改革监管导向明确 ,聚焦个人客户服务和权益类基金发展。业内人士表示,降低客户维护费占管理费的分成比例,不涉及对投资者实质让利 ,但对基金销售机构的销售行为影响较大。

  具体来看 ,此次修订一方面对于向个人投资者销售基金形成的保有量,继续维持客户维护费占管理费比例不超过50%的上限,鼓励基金销售机构持续做好个人投资者服务 ,以切切实实的获得感赢得个人投资者信任 。

  另一方面,区分权益类基金和非权益类基金,对于向机构投资者销售权益类基金形成的保有量 ,继续维持客户维护费占管理费比例不超过30%的上限,对于向机构投资者销售债券型基金 、货币基金形成的保有量,将客户维护费占管理费的比例上限由30%调降至15% ,鼓励基金销售机构大力发展权益类基金。

  此外,为了发展壮大直销渠道,9月5日 ,证监会同意公募基金行业机构投资者直销服务平台(以下简称FISP平台)正式启动运行。平台通过制定统一业务标准、对接多元主体、汇集行业直销力量,为各类机构投资者投资公募基金提供了集中式 、标准化、自动化的“一站式”全流程数据信息交互服务,有效解决了公募基金行业传统直销业务运营成本高、效率低 、风险大等问题 ,有利于提高行业直销业务服务水平 。

  业内人士表示 ,本次修订,通过完善公募基金销售全链条监管,统筹解决沉淀资金孳息归属、基金投顾重复收费、基金份额设置不公平对待投资者等行业长期存在的问题 ,强化廉洁从业防线,明确基金管理人强化渠道能力建设要求,推动行业高质量发展。此外 ,本次修订还兼顾不同类型机构的业务发展模式差异的客观事实,统筹不同类型费用改革的协调一致,促进行业的长期健康稳定发展。

  公募基金费率改革“成效显著 ”

  回溯至2023年7月 ,中国证监会印发《公募基金行业费率改革工作方案》,提出按照“基金管理人-证券公司-基金销售机构”的实施路径分阶段推进公募基金费率改革工作,逐步降低公募基金综合投资成本 。

  第一阶段 ,主要降低主动权益类公募基金产品的管理费率 、托管费率,由1.5%、0.25%统一下调至1.2%、0.2%以下,每年为投资者让利约140亿元。

  第二阶段 ,主要调降基金股票交易佣金费率 ,降低基金管理人证券交易佣金分配比例上限,被动股票型基金产品交易佣金费率不得超过0.26‰,其他类型则不得超过0.52‰ ,每年为投资者让利约68亿元。

  第三阶段,主要调降认申购费等销售环节费率,每年为投资者让利约300亿元 。三个阶段 ,累计每年向投资者让利超500亿元,超额完成降费目标,显著降低投资者投资成本 ,行业综合竞争力不断增强。

  业内人士表示,本次销售费率改革针对公募基金销售领域存在的一些突出问题,立足维护投资者合法权益 ,引导基金销售机构切实端正经营理念,把维护投资者利益放在首要位置,专注提升客户服务能力 ,引导市场各方主体由规模导向向投资者回报导向转变。

  我国公募基金认申赎费率较高 ,且大部分费用归销售渠道所有,是基金销售机构长期以来“重首发,轻持营”的重要原因之一 ,部分机构存在诱导投资者“赎旧买新 ”,损害投资者利益的行为 。此次修订对公募基金认(申)购费 、赎回费 、销售服务费等销售环节费用均进行合理调降、优化,不仅显著降低投资者投资成本 ,还进一步压缩了流量费收入空间,引导销售机构由赚取“流量”向赚取“保有”转变,从源头上解决“赎旧买新 ”等行业顽疾 。

  整体来看 ,市场人士认为,公募基金费率改革是中国资本市场完善基础制度、推动行业高质量发展的重要举措,其意义并非单一维度的“降费让利” ,而是通过降费倒逼机构转型,推动公募基金行业高质量发展,最终构建“投资者赚钱 、基金公司盈利、资本市场稳定”的良性生态。

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